中共菏澤市委書記 張新文

《黨委會(huì)的工作方法》是毛主席在黨的七屆二中全會(huì)上所作講話的一部分，后來獨(dú)立成章被收入《毛澤東選集（第四卷）》。文章雖然形成于74年前，但對(duì)于今天的工作仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重要指導(dǎo)價(jià)值。黨委（黨組）書記，處于一個(gè)地方、一個(gè)部門的關(guān)鍵、重點(diǎn)、主導(dǎo)地位，必須深學(xué)細(xì)悟、深刻體會(huì)《黨委會(huì)的工作方法》，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)工作水平。

一、深刻把握《黨委會(huì)的工作方法》的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值

（一）黨委會(huì)制發(fā)展的歷史脈絡(luò)。我們黨從成立之始就十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中推行黨委會(huì)制，中共一大通過的黨綱指出，“凡是有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會(huì)”。中共五大提出“中央應(yīng)該強(qiáng)毅地實(shí)行集體的領(lǐng)導(dǎo)，從中央、省委以至支部”，將集體領(lǐng)導(dǎo)原則作為黨委會(huì)工作的基本制度。至此，黨委會(huì)制度基本建立。1948年9月，中央“九月會(huì)議”召開，特別提出“要健全黨委制度，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，以防止因個(gè)人包辦而造成工作上的失誤”。毛主席起草了《關(guān)于健全黨委制》這一決定，對(duì)黨委會(huì)的實(shí)行范圍作了說明，標(biāo)志著黨委制基本成熟。1949年初，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役先后取得勝利，新中國(guó)成立已提上議事日程。新的歷史形勢(shì)下，我們黨即將由打破舊世界的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)新世界的執(zhí)政黨，工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)方式方法都發(fā)生了深刻變化，亟需規(guī)范提升各級(jí)黨委工作水平。在這種背景下，毛主席專門講了黨委會(huì)的工作方法，重點(diǎn)闡述了十二條工作方法，把以往黨委制的基本原則具體化為硬性制度約束，為各級(jí)黨委更好工作和黨的事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）《黨委會(huì)的工作方法》蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵。一是“原則性”?！饵h委會(huì)的工作方法》核心內(nèi)容就是堅(jiān)持民主集中制，這也是黨委會(huì)工作的基本原則，第一、三、四、十條講的都是這個(gè)問題。第一條“黨委書記要善于當(dāng)‘班長(zhǎng)’”中，毛主席用軍隊(duì)的一個(gè)班來比喻黨委班子，對(duì)書記為什么當(dāng)好、怎么當(dāng)好“班長(zhǎng)”進(jìn)行了論述。第三條“互通情報(bào)”，包含信息共享和溝通醞釀兩方面要素，強(qiáng)調(diào)班子成員信息對(duì)等、事先充分溝通，是推動(dòng)班子工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是民主集中制發(fā)揮作用的基本保證。第四條“不恥下問”，要求“不懂得和不了解的東西要問下級(jí)”，是黨委會(huì)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。第十條講的是團(tuán)結(jié)問題，工作中要善于聽取不一致的意見，這既是一種胸懷境界，又有助于科學(xué)決策、正確決策。二是“方法性”?！饵h委會(huì)的工作方法》通篇講的都是方法，主要體現(xiàn)在第五、六、七、八條。第五條“學(xué)會(huì)‘彈鋼琴’”，要求我們正確處理主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，用80%的精力解決20%的關(guān)鍵問題。第六條“要‘抓緊’”，對(duì)看準(zhǔn)的事情，一旦下決心要抓，就毫不放松，一抓到底。第七條“胸中有‘?dāng)?shù)’”，要求黨委會(huì)要關(guān)注基本的統(tǒng)計(jì)、主要的百分比，做好基本的調(diào)查。工作中，要做好調(diào)查研究，掌握“數(shù)據(jù)”，憑“數(shù)據(jù)”決策。第八條“安民告示”，講的是開好會(huì)議的方法，讓大家提前做好準(zhǔn)備，提高開會(huì)成效。三是“紀(jì)律性”?！饵h委會(huì)的工作方法》既是講方法，更是講紀(jì)律、講規(guī)矩，集中體現(xiàn)在第二、九、十一、十二條。第二條“要把問題擺到桌面上來”，要求有問題就開誠(chéng)布公地指出，當(dāng)面說清楚。第九條“精兵簡(jiǎn)政”和第十一條“力戒驕傲”，講的都是工作紀(jì)律。第十二條“劃清兩種界限”，本質(zhì)上講的是政治立場(chǎng)和政治紀(jì)律。

（三）《黨委會(huì)的工作方法》的重大現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要法寶。文中蘊(yùn)含著黨委書記和委員、委員和委員、上級(jí)和下級(jí)、黨內(nèi)成員與黨外人士、黨和群眾之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、從政道德、思維方式等各方面工作，對(duì)于加強(qiáng)黨委（黨組）建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力具有重要指導(dǎo)意義。二是掌握科學(xué)工作方法的重要法寶。這是毛主席對(duì)各級(jí)黨委會(huì)口傳手授、耳提面命的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面，提供了科學(xué)的工作方法。三是營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要法寶。文中蘊(yùn)藏著嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重溫這篇文章，有利于我們身有所正、言有所規(guī)、行有所止，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

二、對(duì)照《黨委會(huì)的工作方法》需要注意的突出問題

對(duì)照《黨委會(huì)的工作方法》，有六個(gè)方面突出問題值得注意。一是隨心所欲、不講政治的問題。有的干部理論學(xué)習(xí)不深入，長(zhǎng)期忽視政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不用心、不入腦，浮于表面、照本宣科、敷衍應(yīng)付。有的貫徹落實(shí)不及時(shí)，對(duì)上級(jí)決策部署認(rèn)識(shí)有偏差，在落實(shí)行動(dòng)上不夠有力。有的政治敏銳性不夠，對(duì)意識(shí)形態(tài)、保密等工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，底線守得不牢。二是不守規(guī)矩、任性決策的問題。有的黨委（黨組）決策程序漏洞百出，個(gè)別書記在決策過程中搞“一言堂”、違規(guī)“拍板”。有的決策事項(xiàng)不明，不知道什么事項(xiàng)該上黨委（黨組）會(huì)、什么事項(xiàng)不該上，甚至有的連“三重一大”是什么都說不上來。有的決策執(zhí)行不力，定下來的事情落實(shí)不了，損害了決策權(quán)威性和公信力。三是漠視法律、無知無畏的問題。一些干部法律意識(shí)淡薄，不學(xué)法、不懂法、不依法辦事。有的簽訂合約、制定方案或文件時(shí)，不謹(jǐn)慎、不細(xì)致，甚至違反法律規(guī)定。有的簽訂合約后不遵守規(guī)定辦事，以致于違反法律、造成敗訴。還有的不知法、不懂法，犯了法卻不自知，屬于典型的“無知者無畏”。四是心存僥幸、自作主張的問題。一些干部習(xí)慣于抱有“差不多就行”“出了事落不到咱頭上”等錯(cuò)誤觀念，工作遇到困難、出現(xiàn)問題后，怕被批評(píng)、故意隱瞞，以致于該及時(shí)做工作的錯(cuò)過了時(shí)機(jī)、該爭(zhēng)取上級(jí)支持的沒有爭(zhēng)取到。五是能力不足、作風(fēng)不實(shí)的問題。有的工作效率低下，見事遲、反應(yīng)慢，需要幾個(gè)部門協(xié)作的事情，各擺各的困難、各講各的客觀。有的進(jìn)取意愿不足，不善于學(xué)習(xí)、不分析問題，不會(huì)對(duì)接爭(zhēng)取上級(jí)政策，政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平都亟待提升。有的作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，發(fā)文件、干工作出現(xiàn)種種錯(cuò)誤。六是追名逐利、膽大妄為的問題。有的干部心思不在工作上，而是整天想著如何提拔重用。有的貪污腐敗，受到了黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理。

三、運(yùn)用《黨委會(huì)的工作方法》持續(xù)提升能力本領(lǐng)

（一）提升“把方向”的能力。把牢政治方向，在政治方向這一重大原則問題上，必須絕對(duì)清醒，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把牢思想方向，帶領(lǐng)廣大黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，切實(shí)筑牢思想之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。把牢行動(dòng)方向，把“講政治”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在做好本職工作的實(shí)效上，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。把牢正確方向，堅(jiān)持黨性和原則，敢于堅(jiān)持、敢于發(fā)表意見，真正把講黨性、講原則的要求落到實(shí)處。

（二）提升“做決策”的能力。增強(qiáng)全局意識(shí)，提高決策的系統(tǒng)性。自覺站位全局、思慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、前瞻思維，謀劃好有利于全局事業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，使本地區(qū)、本部門工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相協(xié)調(diào)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高決策的專業(yè)性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，善于鉆研思考，加快彌補(bǔ)知識(shí)缺陷、能力短板，努力成為本部門本領(lǐng)域的行家里手，以專業(yè)思維、專業(yè)方法應(yīng)對(duì)普遍性的問題和挑戰(zhàn)。增強(qiáng)民主意識(shí)，提高決策的科學(xué)性。召開黨委（黨組）會(huì)議要“議得深、論得透、偏差少”，營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、集體決策的良好氛圍。黨委（黨組）書記在做決策時(shí)，要有聽到不同聲音、采納不同意見的胸懷和素養(yǎng)，在廣泛聽取各方面意見建議基礎(chǔ)上，尋找最佳決策方案。增強(qiáng)法治意識(shí)，提高決策的公信力。堅(jiān)決依法決策、依法行政，出臺(tái)的政策堅(jiān)決兌現(xiàn)、簽訂的合同堅(jiān)決執(zhí)行，不合規(guī)、辦不到的事情不得隨意承諾。

（三）提升“抓落實(shí)”的能力。重點(diǎn)要處理好“三對(duì)關(guān)系”。第一，“整體”與“重點(diǎn)”的關(guān)系。面對(duì)千頭萬緒的工作，必須分清主次，找準(zhǔn)主要矛盾，善于選取幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)重點(diǎn)突破，以此帶動(dòng)全面起勢(shì)。第二，“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系?！爱?dāng)前”是前提和基礎(chǔ)，“長(zhǎng)遠(yuǎn)”是遠(yuǎn)景和藍(lán)圖。在推動(dòng)發(fā)展改革時(shí)，要先制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，再細(xì)化分解階段目標(biāo)，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)問題階段化執(zhí)行。第三，“守正”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。對(duì)于黨的建設(shè)、民生保障、安全環(huán)保等工作，必須一步一個(gè)腳印落實(shí)到位，確保發(fā)展基礎(chǔ)牢固；對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引等工作，要?jiǎng)?chuàng)新思路舉措，以思想觀念和體制機(jī)制的突破，推動(dòng)工作效能實(shí)現(xiàn)大提升。

（四）提升“強(qiáng)黨建”的能力。各級(jí)黨組織書記必須牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，通過規(guī)范提升黨委會(huì)的效能水平，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展。